GB字符集是科技部门制定的，《规范》是文化教育部门制定的。

冷知识：
GB2312/GBK是技术部门拍脑袋设计的汉字信息编码标准
而真正的汉字使用、文化教育类规范其实在Unicode范围内才能实现。

这不是说gb的容量小有问题。
而是说，gb里的字，选得比较随便。实际上，就算是gbk，已经有2万多个汉字了，仍然不能覆盖《通用规范汉字表》的81