论串通投标的表现形式和审计技巧

论串通投标的表现形式和审计技巧

串通投标，简称串标，是在招标投标过程中，几个投标人之间私下相互约定投标价格，通过操纵投标过程限制竞争，使某个利益相关者非法中标，从而谋取超额利润的行为。这种行为的特点是隐秘、偏私、反市场并操纵价格，其行为结果是导致公共利益受到极大的损害，因而受到法律的严厉禁止。串标是审计工作的一大难点，一方面串标行为隐藏越来越深，另一方面审计串标问题面临着取证难考验。本文总结串标问题的背后原理，提出揭露串标问题的审计思路。

一、串标的几种特征

串标隐蔽性越来越强，但并不是无据可查。串标有其自己的运行特征。这些特征，为审计人员快速判断项目串标问题提供了参照。

（一）串标通过存在于只有3家投标单位的项目。现今，招标项目都要求提交投标保证金。如果串通投标，陪标单位显然不会支付保证金用于自己注定不中标的项目，投标保证金必须由“预定方”全额支付。对于“预定方”来说，每增加一个陪标方，就要多准备一份投标保证金，而且大多要先打到陪标方账户上，再由陪标方打到招标代理机构指定账户，财务压力和财务风险均非常大。最经济、风险最低的方式就是寻找2家陪标单位，3家一起围标项目。

（二）串标价格集体接近于招标控制价。串通投标是反市场并操纵价格行为，保证“预定方”利益最大化是其操纵目